“如果俄羅斯切斷對(duì)歐洲的天然氣供應(yīng)”——這個(gè)假設(shè)似乎越來越可能成為現(xiàn)實(shí)。俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司(俄氣)25日宣布，因技術(shù)原因，“北溪-1”天然氣管道供氣量自27日起將降至目前的一半，即最大供氣量的20%。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基立即指責(zé)俄羅斯對(duì)歐洲發(fā)動(dòng)“公開的天然氣戰(zhàn)爭”，呼吁歐洲加強(qiáng)對(duì)俄制裁。26日，歐盟成員國召開會(huì)議，決定“先發(fā)制人”，就減少使用俄羅斯天然氣達(dá)成“政治協(xié)議”。值得注意的是，在歐盟此前出臺(tái)的六輪對(duì)俄制裁中，俄羅斯天然氣一直未被觸及，因?yàn)槎須馐窃S多歐盟國家能源的重要來源，尤其是德國。輸歐天然氣被多方認(rèn)為是俄羅斯對(duì)歐洲的“撒手锏”。俄烏沖突爆發(fā)后，今年歐洲的天然氣價(jià)格幾乎翻了三倍，俄氣一再降低供應(yīng)量的舉動(dòng)讓歐盟在冬季來臨之前儲(chǔ)存足夠天然氣的目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。“這個(gè)冬天怎么過？”成為歐洲多國面臨的難題。

俄羅斯給出行動(dòng)理由

“北溪-1”管道連接俄羅斯和德國，目前是俄羅斯對(duì)歐洲主要輸氣管道，滿負(fù)荷供氣量約為每日1.6億立方米。近期，俄羅斯與西方圍繞渦輪機(jī)返還、天然氣供應(yīng)和制裁問題開展多輪較量。6月中旬，俄氣以德國西門子公司未及時(shí)交還俄氣送修的渦輪機(jī)為由，將經(jīng)由“北溪-1”輸往德國的天然氣供應(yīng)量減少近60%，每天供氣量不超過6700萬立方米。渦輪機(jī)被送往加拿大維修。7月11日，“北溪-1”暫停輸氣，展開年度例行維護(hù)；21日早晨恢復(fù)供氣，但供氣量僅為滿負(fù)荷運(yùn)力的40%左右。

因此，當(dāng)俄氣25日宣布再次降低輸歐天然氣供應(yīng)量時(shí)，幾乎立刻在國際媒體引發(fā)震動(dòng)。俄氣的聲明稱，鑒于維修間隔期結(jié)束和渦輪機(jī)的技術(shù)狀況，“北溪-1”管道又一臺(tái)渦輪機(jī)將被迫停止運(yùn)行，管道供氣量將從目前的每天6700萬立方米降至3300萬立方米。聲明還稱，雖然加拿大方面同意經(jīng)由德國歸還俄羅斯渦輪機(jī)，但加方的許可證文件并未消除制裁風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)“引發(fā)更多問題”。俄氣要求西門子公司提供必要的文件和說明，以避免渦輪機(jī)“明天又被帶走”。

俄方宣布這一消息后，德國經(jīng)濟(jì)部很快發(fā)表聲明，稱俄方舉動(dòng)與技術(shù)無關(guān)，而是要懲罰歐洲。《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，觀察人士認(rèn)為，俄方此舉意在利用俄羅斯的能源出口作為懲罰和分裂歐洲的手段，“俄羅斯玩的是一場戰(zhàn)略游戲，操縱已經(jīng)很低的天然氣供應(yīng)比完全切斷要好，因?yàn)樗梢圆倏v市場并加強(qiáng)地緣政治影響”。

路透社26日稱，俄羅斯輸歐天然氣供應(yīng)太低，已經(jīng)無法滿足歐盟在冬季之前的儲(chǔ)存目標(biāo)。作為一個(gè)整體，歐盟計(jì)劃在11月1日之前將天然氣存儲(chǔ)容量提高到80%，以便為冬季需求高峰期提供緩沖。數(shù)據(jù)顯示，到目前為止，歐洲的天然氣儲(chǔ)存容量為66%。

“冬天來了，我們不知道會(huì)有多冷”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間26日，歐盟各國能源部長在布魯塞爾召開會(huì)議，討論歐盟委員會(huì)此前提出的節(jié)約使用天然氣計(jì)劃。歐盟負(fù)責(zé)能源事務(wù)的委員西姆松在會(huì)議前表示，俄減少對(duì)歐天然氣供應(yīng)量是“出于政治動(dòng)機(jī)”，“我們必須為此做好準(zhǔn)備。先發(fā)制人地減少我們的天然氣需求，是一個(gè)明智的策略”。

據(jù)德國電視一臺(tái)26日?qǐng)?bào)道，歐盟國家當(dāng)天就今年冬天的天然氣應(yīng)急計(jì)劃達(dá)成一致。歐盟輪值主席國捷克確認(rèn)了這一點(diǎn)。當(dāng)天會(huì)議通過的決議草案稱：歐盟成員國將盡一切努力，自愿將2022年8月1日至2023年3月31日期間的天然氣消耗量，比前五年同期的天然氣平均消耗量減少至少15%。“所有成員國都應(yīng)節(jié)省天然氣，以幫助依賴俄羅斯天然氣的國家，例如德國。”報(bào)道稱，該計(jì)劃的主要目的是降低俄天然氣供應(yīng)完全中斷可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部國務(wù)秘書吉戈?duì)柕聦?duì)此很滿意，他在推特上寫道：“絕大多數(shù)國家支持歐盟的計(jì)劃，只有匈牙利反對(duì)。”匈牙利外長西雅爾多26日稱，歐盟的計(jì)劃完全無視匈牙利人民的利益，且是“不可執(zhí)行的”。

據(jù)媒體報(bào)道，歐盟當(dāng)天通過的“政治決議”是各方妥協(xié)的結(jié)果，一些成員國如愛爾蘭、塞浦路斯、馬耳他以及西班牙和葡萄牙等國都是“例外”，無需遵守相關(guān)規(guī)定。美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)稱，考慮到各國對(duì)俄天然氣的依賴程度和儲(chǔ)存水平的不同，過去幾天一些國家的反對(duì)促使歐盟做出重大讓步。捷克工業(yè)和貿(mào)易部長西凱拉26日在新聞發(fā)布會(huì)上說，各國已達(dá)成“令人滿意的妥協(xié)”，“冬天來了，我們不知道會(huì)有多冷”，“我們必須這樣做，我們將分擔(dān)痛苦”。

歐洲分成“兩個(gè)陣營”

美聯(lián)社26日稱，歐盟當(dāng)天達(dá)成的協(xié)議草案是要對(duì)各國的天然氣消費(fèi)進(jìn)行“協(xié)調(diào)配給”。報(bào)道稱，一個(gè)跡象是，能源部長們?nèi)∠瞬莅钢械囊豁?xiàng)條款，該條款賦予歐盟委員會(huì)將各國自愿行動(dòng)轉(zhuǎn)向強(qiáng)制性行動(dòng)的權(quán)力。新草案確保任何關(guān)于強(qiáng)制性措施的決定都掌握在歐盟成員國自己手中。各國有權(quán)自己決定宣布天然氣緊急狀態(tài)，而不是歐盟委員會(huì)。

俄羅斯《莫斯科共青團(tuán)員報(bào)》26日刊文稱，俄天然氣供應(yīng)的急劇減少已將歐洲分成兩個(gè)陣營。文章稱，歐盟原本的計(jì)劃試圖強(qiáng)制要求各國減少天然氣消費(fèi)，以西班牙和葡萄牙為首的歐洲多國紛紛提出反對(duì)意見，因?yàn)檫@些國家與歐盟的天然氣管網(wǎng)相對(duì)孤立。西班牙副首相里貝拉上周表示，她的國家被要求做出“不成比例的犧牲”，葡萄牙“完全反對(duì)”這些提議。希臘也反對(duì)歐盟設(shè)立的15%的目標(biāo)，稱這給希臘經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)者帶來了沉重負(fù)擔(dān)。

作為歐盟中最大經(jīng)濟(jì)體和對(duì)俄天然氣依賴程度最高的國家，德國的處境尤其艱難。德新社稱，今年冬天，德國必須比其他國家節(jié)省更多的天然氣，以避免俄停止天然氣供應(yīng)給德國經(jīng)濟(jì)帶來巨大問題。德國聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)管理局局長米勒等人呼吁節(jié)省20%左右。只有這樣，才可能避免最壞的情況發(fā)生。