2024年8月7日，上海市政府印發(fā)《上海市交通領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)施設(shè)備更新專項(xiàng)工作方案(2024-2027年)》。
其中明確提出：上海將通過(guò)更新交通領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備等方式，推動(dòng)氫燃料電池車輛的研發(fā)和應(yīng)用，加快完善加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施，為氫燃料電池車輛的推廣提供有力保障。
全文如下：
各有關(guān)單位：
為貫徹國(guó)務(wù)院推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案要求，根據(jù)交通運(yùn)輸部和市政府行動(dòng)方案要求，進(jìn)一步提升交通裝備新能源化、安全化、智能化水平，現(xiàn)將《上海市交通領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)施設(shè)備更新專項(xiàng)工作方案(2024-2027年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
市交通委 市發(fā)展改革委 市生態(tài)環(huán)境局
民航華東地區(qū)管理局 市郵政局
2024年7月25日
上海市交通領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)施設(shè)備更新專項(xiàng)工作方案(2024-2027年)
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》(國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào))精神，根據(jù)《交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)方案》(交規(guī)劃發(fā)〔2024〕62號(hào))、《上海市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)計(jì)劃(2024-2027年)》(滬府發(fā)〔2024〕5號(hào))要求，科學(xué)、有序、持續(xù)推動(dòng)交通領(lǐng)域設(shè)備更新，提升交通工具的能效和環(huán)保水平、安全性能和運(yùn)營(yíng)效率，推動(dòng)交通設(shè)施設(shè)備向綠色化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)合本市交通發(fā)展實(shí)際情況，特制訂本行動(dòng)方案。
計(jì)劃到2027年底前，本市公交車、出租汽車全面實(shí)現(xiàn)新能源化，年均更新車輛超過(guò)總量的9%，累計(jì)更新公交車6200輛、出租汽車1.1萬(wàn)輛;基本淘汰機(jī)場(chǎng)港口內(nèi)使用的國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)及以下的非道路移動(dòng)設(shè)備和國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)及以下的非道路移動(dòng)車輛，累計(jì)更新或新增非道1600臺(tái);全面淘汰國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油營(yíng)運(yùn)貨車，基本淘汰國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油營(yíng)運(yùn)貨車，累計(jì)更新或新增貨車5萬(wàn)輛;累計(jì)更新或新增飛機(jī)200架左右、船舶120艘以上;累計(jì)實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)整治工程80項(xiàng)左右。
一、加快客運(yùn)車輛更新升級(jí)
持續(xù)推進(jìn)城市公交車新能源化替代工作，打造舒適、環(huán)保、安全的公交出行環(huán)境。及時(shí)報(bào)廢到齡的老舊公交車，大力發(fā)展純電動(dòng)等新型能源公交車，因地制宜試點(diǎn)燃料電池公交車，新增和更新車輛全面新能源化，年均更新新能源公交車1550輛左右。提升公交車電池維修保養(yǎng)水平，強(qiáng)化電池性能要求，及時(shí)更換性能衰減超過(guò)20%的公交動(dòng)力電池，鼓勵(lì)提前替換容量衰減明顯、安全性能不穩(wěn)定的老舊電池，年均更新公交車電池500套。
加快出租汽車電動(dòng)化替代的步伐，推動(dòng)出租汽車行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，新增或更新的巡游出租汽車原則上全部使用新能源車型，年均更新出租汽車2800輛左右。在具備條件的部分區(qū)域，積極試點(diǎn)智能網(wǎng)聯(lián)出租汽車，探索自動(dòng)駕駛技術(shù)在出租汽車領(lǐng)域的應(yīng)用，提升出租汽車的安全性和舒適性，提供更加便捷、智能的出行體驗(yàn)。
加快在用老舊客車淘汰，從2024年7月起實(shí)施國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)柴油客車外環(huán)限行，用好鼓勵(lì)柴油客車提前淘汰補(bǔ)貼政策，促進(jìn)國(guó)Ⅲ、國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)柴油客車的提前淘汰更新，年均更新客車700輛左右。加大城市客運(yùn)車輛新能源化替代力度，加快推動(dòng)新能源市內(nèi)包車發(fā)展，積極鼓勵(lì)新能源長(zhǎng)途客運(yùn)車輛試點(diǎn)及氫燃料電池車輛開展示范應(yīng)用。
二、推動(dòng)柴油貨運(yùn)車輛以舊換新
加強(qiáng)柴油貨車污染治理，進(jìn)一步推動(dòng)城市空氣質(zhì)量改善。嚴(yán)格實(shí)施國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車全市限行措施，加強(qiáng)執(zhí)法，推進(jìn)國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)柴油營(yíng)運(yùn)貨車全面淘汰。研究啟動(dòng)國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車限行管控，2024年、2025年、2026年分別啟動(dòng)外環(huán)限行、郊環(huán)限行、全市限行。出臺(tái)鼓勵(lì)國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)柴油車提前報(bào)廢財(cái)政補(bǔ)貼政策，大力推進(jìn)國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車淘汰更新。加大更新新能源貨車的財(cái)政引導(dǎo)，通過(guò)給予更新補(bǔ)貼鼓勵(lì)更換新能源汽車，引導(dǎo)更新的城市配送車輛、中型貨車有適配車型的，全部采用新能源貨車，新增城市配送車輛全部采用新能源車。鼓勵(lì)重型貨車開展新能源化試點(diǎn)，加快推進(jìn)重貨充換電站布局建設(shè)。積極推廣氫燃料電池車輛在貨運(yùn)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)氫燃料電池車輛的研發(fā)和應(yīng)用，加快完善加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施，為氫燃料電池車輛的推廣提供有力保障。積極推進(jìn)洋山智能重卡試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大使用規(guī)模。加快推進(jìn)老舊柴油貨車報(bào)廢更新，年均更新或新增貨車1.3萬(wàn)輛左右。
三、發(fā)展綠色船舶裝備
推動(dòng)內(nèi)河純電動(dòng)船舶以及混合動(dòng)力船舶、清潔燃料動(dòng)力船舶的建造和使用。推動(dòng)蘇州河、黃浦江流域電動(dòng)船舶應(yīng)用，新增游船、渡輪原則上采用清潔能源動(dòng)力，鼓勵(lì)新增內(nèi)河公務(wù)船采用油電混合或純電動(dòng)力，促進(jìn)內(nèi)河及江海直達(dá)貨運(yùn)船舶采用電力驅(qū)動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施新能源船舶補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)給予電動(dòng)船舶優(yōu)先靠泊、靠泊費(fèi)用優(yōu)惠減免等激勵(lì)措施，積極推動(dòng)純電動(dòng)、智能船舶替代試點(diǎn)。推進(jìn)港作船舶低碳轉(zhuǎn)型，提高港作船舶靠泊期間岸電使用率，積極推動(dòng)新能源港作船舶試點(diǎn)。配合國(guó)家推動(dòng)純電動(dòng)船舶電池箱、接口等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，支持發(fā)展新能源燃料船舶融資租賃企業(yè)及船用動(dòng)力電池箱租賃。
在遠(yuǎn)洋船舶領(lǐng)域，積極尋求綠色發(fā)展的途徑，通過(guò)推動(dòng)遠(yuǎn)洋船舶使用甲醇、生物質(zhì)燃料等新型船用燃料，促進(jìn)新增船舶節(jié)能降碳轉(zhuǎn)型，減少船舶運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境的影響。不斷完善優(yōu)化與新型船舶配套的基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，努力打造船用新燃料加注中心，為遠(yuǎn)洋船舶的綠色航行提供保障。支持船舶使用碳捕捉技術(shù)實(shí)施二氧化碳回收試點(diǎn)，通過(guò)科技手段降低船舶運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的碳排放。加強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)水平的對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，借鑒國(guó)內(nèi)外綠色水運(yùn)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，完善和優(yōu)化綠色水運(yùn)船舶裝備節(jié)能技改政策措施。
加快高能耗高排放老舊運(yùn)輸船舶報(bào)廢更新。積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，鼓勵(lì)內(nèi)河客船10年、貨船15年以及沿海客船15年、貨船20年船齡以上老舊船舶加快報(bào)廢更新，年均更新或新增船舶30艘左右。
四、推動(dòng)航空設(shè)備更新?lián)Q代
鼓勵(lì)航空公司引入新一代節(jié)能、環(huán)保的飛機(jī)，降低航空活動(dòng)的碳排放，提升航空運(yùn)輸?shù)哪苄П取Ｖ鸩教娲吓f、高能耗的飛機(jī)。完善飛機(jī)遠(yuǎn)機(jī)位APU(輔助動(dòng)力裝置)、橋載電源、空調(diào)設(shè)備布局，通過(guò)智能化管理系統(tǒng)等手段，實(shí)現(xiàn)設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)控和優(yōu)化調(diào)度，提高設(shè)備使用效率，減少飛機(jī)在地面運(yùn)行時(shí)的能源消耗和排放。積極推進(jìn)可持續(xù)航空燃料(SAF)在航空領(lǐng)域的試點(diǎn)。加快老舊飛機(jī)的替換速度，年均更新或新增飛機(jī)50架左右(含國(guó)產(chǎn)飛機(jī))。
五、鼓勵(lì)非道機(jī)械報(bào)廢更新
制定出臺(tái)鼓勵(lì)非道路移動(dòng)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，逐步擴(kuò)大高污染非道禁止使用范圍，2024年起將國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)非道納入禁止使用范圍，引導(dǎo)機(jī)場(chǎng)、港口內(nèi)使用的國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)及以下的非道路移動(dòng)設(shè)備和國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)及以下的非道路移動(dòng)車輛提前淘汰，年均更新或新增非道400臺(tái)左右。加快非道及場(chǎng)內(nèi)車輛新能源替代，新增和更新的非道有適配車型的，均采用新能源或清潔能源產(chǎn)品。加強(qiáng)新能源配套基礎(chǔ)設(shè)施布局，完善機(jī)場(chǎng)港口內(nèi)充(換)電設(shè)施，支持推廣光伏試點(diǎn)與場(chǎng)內(nèi)加氫站布局。積極開展非道排放監(jiān)督抽測(cè)，支持符合條件的機(jī)場(chǎng)、港口非道開展發(fā)動(dòng)機(jī)改裝。全面開展柴油、汽油和新能源機(jī)械申報(bào)登記，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和交通部門之間信息互享共通。
加快老舊養(yǎng)護(hù)設(shè)備淘汰更新，積極引入節(jié)能環(huán)保、高效智能的新型設(shè)備，降低設(shè)備能耗和排放，提高作業(yè)效率。推動(dòng)搬運(yùn)車、架橋機(jī)等設(shè)備向智能化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)搬運(yùn)車、智能道路巡檢車、清掃車和作業(yè)車新能源化試點(diǎn)，集成先進(jìn)的定位和調(diào)平系統(tǒng)，提高作業(yè)精準(zhǔn)度和效率。
六、提升地鐵設(shè)備性能
定期對(duì)線路軌道進(jìn)行檢修，對(duì)達(dá)到更換周期的軌道設(shè)備實(shí)施大修更新改造，增強(qiáng)可靠性、穩(wěn)定性、安全性并降低運(yùn)行振動(dòng)，預(yù)計(jì)年均更新軌道長(zhǎng)度70公里左右。對(duì)到達(dá)設(shè)計(jì)使用壽命且無(wú)法繼續(xù)服役的電客列車視情采取延壽或更新。升級(jí)列車控制系統(tǒng)，提高列車的運(yùn)行效率和乘坐舒適度，年均更新12節(jié)左右。結(jié)合無(wú)障礙建設(shè)及適老化要求，對(duì)部分老舊電梯實(shí)施大修更新改造，并在有條件的部分車站出入口加裝自動(dòng)扶梯和無(wú)障礙電梯，提高車站的通行效率和無(wú)障礙服務(wù)水平，年均新增15臺(tái)左右。推進(jìn)地鐵車站站臺(tái)門更新及技術(shù)升級(jí)，提高站臺(tái)門的可靠性與穩(wěn)定性，解決部分車站站臺(tái)門與信號(hào)系統(tǒng)無(wú)法聯(lián)動(dòng)、故障頻發(fā)等問(wèn)題，確保運(yùn)營(yíng)安全，年均更新300樘左右。加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管，推動(dòng)節(jié)能照明和智能空調(diào)系統(tǒng)改造，確保車站內(nèi)空氣流通與適宜照度，為市民提供舒適的候車環(huán)境。
七、引導(dǎo)道路設(shè)施升級(jí)換代
強(qiáng)化城市快速路設(shè)施管理。積極推動(dòng)城市快速路的攝像機(jī)、情報(bào)板、車檢器等附屬設(shè)施技術(shù)升級(jí)，提升監(jiān)控和檢測(cè)能力。集中更新聲屏障設(shè)施，減少道路交通噪聲污染。加強(qiáng)隧道設(shè)施的改善，做好瀝青路面、裝飾板、防撞側(cè)石漆面、防火板的維護(hù)，嚴(yán)格防滲堵漏，確保隧道安全、美觀。通過(guò)消防設(shè)備、排水泵站、照明系統(tǒng)、交通監(jiān)控系統(tǒng)等改造升級(jí)，提升交通管理安全與智能化水平，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。
加強(qiáng)公路設(shè)施養(yǎng)護(hù)提升。對(duì)路面破損進(jìn)行集中整治，通過(guò)修復(fù)和預(yù)養(yǎng)護(hù)工程，提升公路路面通行狀況。積極修復(fù)完善橋梁結(jié)構(gòu)病害和通航隱患，確保橋梁通行安全。結(jié)合養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)、養(yǎng)護(hù)工程、改擴(kuò)建等工程，推動(dòng)公路老舊設(shè)施集中報(bào)廢更新，優(yōu)化設(shè)施服務(wù)品質(zhì)。對(duì)整治計(jì)劃外道路設(shè)施，通過(guò)提高養(yǎng)護(hù)頻率和質(zhì)量檢測(cè)要求，確保性能穩(wěn)定，運(yùn)行狀態(tài)良好。積極開展交通擁堵點(diǎn)治理專項(xiàng)工程，優(yōu)化交通組織，改善通行條件，減緩交通擁堵。
加強(qiáng)高速公路設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修。持續(xù)推進(jìn)高速公路三類橋梁和重點(diǎn)構(gòu)件養(yǎng)護(hù)維修工作，實(shí)施泰和路高架橋修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程等重點(diǎn)工程。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相鄰路段養(yǎng)護(hù)維修施工周期和交組方案，利用交通組織的關(guān)鍵窗口期，從全生命周期、科學(xué)決策角度針對(duì)結(jié)構(gòu)病害開展集中更換或修復(fù)，提升結(jié)構(gòu)耐久性和安全性。結(jié)合重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)工程推進(jìn)結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、BIM模型等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)，踐行城市更新和韌性城市理念。
八、促進(jìn)郵政快遞裝備更新?lián)Q代
支持老舊安檢設(shè)備更新，推動(dòng)郵政快遞企業(yè)淘汰更新老舊微劑量X射線安全檢查設(shè)備，配置使用郵件快件智能X射線安全檢查設(shè)備。指導(dǎo)郵政快遞企業(yè)因地制宜制定智能安全檢查設(shè)備更新計(jì)劃。深入推進(jìn)郵政業(yè)智能安檢系統(tǒng)研發(fā)，不斷提升智能安檢設(shè)備工藝技術(shù)。鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)加強(qiáng)安檢信息化建設(shè)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)在安檢領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)安檢工作向信息化、智能化管理邁進(jìn)。支持老舊分揀設(shè)備更新，鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)在主要郵件快件處理場(chǎng)所，淘汰老舊分揀設(shè)備，配置使用全自動(dòng)智能分揀成套設(shè)備。指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)實(shí)際需求制定分揀設(shè)備更新計(jì)劃，落實(shí)處理場(chǎng)所用地等基礎(chǔ)條件。加強(qiáng)綠色低碳和智能化創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)智能分揀成套設(shè)備迭代，提升分揀效率，推進(jìn)設(shè)備智能化低碳化升級(jí)。此外，優(yōu)化流水線、龍門架等基礎(chǔ)設(shè)施，確保郵件傳輸?shù)捻槙场Ｉ?jí)網(wǎng)絡(luò)信息化設(shè)備，提升數(shù)據(jù)處理能力。年均更新或新增安檢設(shè)備40臺(tái)、分揀設(shè)備1500套左右。
九、推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型
加快公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造，建設(shè)數(shù)字化感知網(wǎng)絡(luò)、智能化管控系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，改變傳統(tǒng)基建模式，更加注重集約節(jié)約利用，以較少資源消耗撬動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施承載能力大幅提升。實(shí)施關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的設(shè)施智慧化改造，在易擁堵的公路節(jié)點(diǎn)開展智能設(shè)施、調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)及配套設(shè)施升級(jí)，推廣站前預(yù)交易等應(yīng)用，推廣船閘集中控制和排擋優(yōu)化，推動(dòng)船舶過(guò)閘一體化調(diào)度，推廣錨地智能聯(lián)合調(diào)度。實(shí)施干線通道主動(dòng)管控設(shè)施智慧化提升，推廣公路出入口、車道等動(dòng)態(tài)管理和交通誘導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)通道內(nèi)線路間、上下游路段間動(dòng)態(tài)交通組織協(xié)同管控和分流誘導(dǎo)。推動(dòng)公路服務(wù)區(qū)設(shè)施智慧化改造，推廣水上智慧服務(wù)區(qū)。完善基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)測(cè)，圍繞重點(diǎn)路段、隧道、橋梁、航道等重要基礎(chǔ)設(shè)施，完善多源立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展重要基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字孿生、公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策、航道演變分析預(yù)測(cè)等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警、重點(diǎn)車輛主動(dòng)預(yù)警、數(shù)字治超、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢測(cè)設(shè)施改造和功能升級(jí)，在淺險(xiǎn)航段等開展航道擁堵、船舶碰撞等事件預(yù)警。推動(dòng)車路云一體化，改造ETC門架系統(tǒng)RSU等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)與車輛信息交互協(xié)同。
十、保障措施
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市交通委會(huì)同市相關(guān)部門組建專項(xiàng)工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。建立工作推進(jìn)機(jī)制和定期調(diào)度機(jī)制，及時(shí)解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作按照既定目標(biāo)有序推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化政策支持。用好國(guó)家資金扶持政策，加大市級(jí)資金支持力度，推動(dòng)老舊設(shè)備更新和設(shè)施升級(jí)。積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)扶持資金支持，加強(qiáng)與交通運(yùn)輸部溝通，符合條件的項(xiàng)目?jī)?yōu)先申報(bào)國(guó)家補(bǔ)貼。積極研究制定本市配套政策，用好現(xiàn)有扶持政策，加大對(duì)企業(yè)報(bào)廢更新的扶持力度。探索建立交通設(shè)施設(shè)備報(bào)廢更新、升級(jí)改造、運(yùn)維養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效政策保障機(jī)制，確保交通設(shè)施設(shè)備有序、安全、平穩(wěn)運(yùn)行。
(三)營(yíng)造良好氛圍。配合國(guó)家完善標(biāo)準(zhǔn)體系，針對(duì)性制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量規(guī)范，提高設(shè)備質(zhì)量和性能水平。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道，組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳設(shè)備更新升級(jí)的意義舉措和政策要求，提高行業(yè)內(nèi)企業(yè)和人員的認(rèn)識(shí)和理解。
