8月16日，浙江省衢州市龍游縣人民政府印發《龍游縣推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》的通知。
通知指出，推動能源生產、輸配、利用三大領域設備更新，提前完成落后燃煤鍋爐淘汰。到2027年光伏組件累計更新0.8萬千瓦，在運光伏項目N型組件占比超過60%;加快廠網輸變電設備更新改造，完成配電網提升改造156個;嚴格落實國家能耗強制性標準和工藝設備淘汰目錄要求，依法淘汰不符合強制性標準的落后用能設備749臺(套)以上。
原文如下：
龍游縣人民政府關于印發《龍游縣推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》的通知
龍政發〔2024〕85號
各鎮、鄉人民政府，各街道辦事處，縣政府各部門，直屬各單位：
《龍游縣推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》已經縣政府同意，現予以印發，請認真貫徹實施。
龍游縣人民政府
2024年8月14日
(此件公開發布)
龍游縣推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措
為貫徹落實中央決策部署，推動大規模設備更新和消費品以舊換新，根據國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》和《浙江省人民政府關于印發浙江省推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知》(浙政發〔2024〕10號)以及《衢州市人民政府關于印發衢州市推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知》(衢政發〔2024〕14號)精神，結合我縣實際提出以下舉措。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，進一步釋放投資和消費潛力，提升群眾和企業獲得感，培育新質生產力，推動高質量發展。
——堅持市場為主、政府引導。充分發揮市場在配置資源中的決定性作用，結合各類設備和消費品更新換代差異化需求，依靠市場提供多樣化供給和服務。更好發揮政府作用，承接好財稅、金融、投資等支持政策，打好惠企利民政策組合拳，充分調動市場主體積極性，引導商家適度讓利，形成更新換代規模效應。
——堅持標準牽引、統籌推進。統籌用好強制性標準和鼓勵性標準，建立健全激勵與約束相結合的長效機制，加快淘汰超期服役、高耗能高排放、具有安全隱患的產品設備，促進產業高端化、智能化、綠色化發展。積極推動“兩新”工作目標任務落地落實，清單化閉環式管理，破解堵點卡點，確保政策精準、服務便捷、群眾有感。
——堅持突破重點、打造亮點。聚焦釋放投資和消費潛力，建設一批實效性項目，辦好一批關鍵性實事，打造一批標志性成果。聚焦發揮政策乘數效應，加強項目謀劃和儲備，積極爭取上級資金和政策支持，創新金融支持工具和“產用結合”“產銷結合”等模式。
二、實施設備更新行動
到2027年全縣設備投資規模較2023年增長30%以上，重點行業主要用能設備能效基本達到行業先進水平，積極推動綠色低碳高質量發展。
(一)推進重點行業設備更新改造。
1.加快重點行業設備更新技術改造。以節能降碳、超低排放、安全生產、數字化轉型、智能化升級為重要方向，聚焦鋼鐵、化工、造紙、建材等重點行業和五大產業鏈，大力推動生產設備、用能設備、發輸配電設備等更新和技術改造，嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規淘汰不達標設備。2024年實施技術改造重點項目50個以上，完成投資18億元以上。到2027年技改投資年均增長15%以上。謀劃儲備可爭取政策資金支持的重點行業設備更新技術改造項目10個、總投資30億元以上。(責任單位：縣經信局、縣發改局、市生態環境局龍游分局、縣應急管理局)
2.加快節能降碳設備更新改造。支持重點用能單位建立企業、產線、設備三級能源計量體系，到2024年、2025年和2027年，分別實現年用10000噸、5000噸、1000噸標煤以上的企業三級能源計量體系全覆蓋。深入開展能效診斷和標準引領行動，加快推廣能效達到先進水平和節能水平的用能設備，到2027年化工、鋼鐵、水泥、造紙等重點領域生產(裝置)能效全部達到基準水平以上，能效標桿水平產能比例超過50%。推動能源生產、輸配、利用三大領域設備更新，提前完成落后燃煤鍋爐淘汰。到2027年光伏組件累計更新0.8萬千瓦，在運光伏項目N型組件占比超過60%;加快廠網輸變電設備更新改造，完成配電網提升改造156個;嚴格落實國家能耗強制性標準和工藝設備淘汰目錄要求，依法淘汰不符合強制性標準的落后用能設備749臺(套)以上。加快謀劃儲備可爭取政策資金支持的節能降碳設備更新改造項目。(責任單位：縣市場監管局、縣發改局、縣經信局)
3.加快環境治理設備更新改造。推進大氣環境治理設備、化工廢水集中處理設備、固廢治理領域設備以及生態環境監測設備更新，加快水泥行業超低排放改造。2024年更新環境治理設備18臺(套)。謀劃儲備可爭取政策資金支持的環境治理設備更新改造項目1個、總投資0.11億元以上。(責任單位：市生態環境局龍游分局)
4.加快安全生產設備更新改造。實施化工老舊裝置淘汰退出和更新改造，依法淘汰一批不符合產業準入和達不到安全標準要求的裝置設備，有序退出一批安全風險高的老舊裝置設備，改造提升一批安全風險較高的裝置設備。到2027年實現老舊生產裝置更新100%。開展礦山等領域設備更新，淘汰達不到安全要求的落后設備，提升機械化、智能化和安全水平，積極提升指揮系統抗災能力和網絡安全感知能力以及科技支撐保障能力。加快謀劃儲備可爭取政策資金支持的安全生產設備更新改造項目。(責任單位：縣應急管理局)
5.加快數字化智能化設備升級。支持企業在設計、生產、倉儲和運營等環節的數字化改造，到2027年規上工業企業數字化改造實現全覆蓋，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%。支持企業對裝備、生產線、車間等進行智能化升級。到2027年新增未來工廠1家以上、數字化車間(智能工廠)9個(家)以上。力爭打造省級中小企業數改試點縣、工業數字化改造省級財政專項激勵縣域試點等標志性成果。謀劃儲備可爭取政策資金支持的數字化智能化設備升級項目24個、總投資70億元以上。(責任單位：縣經信局)
(二)推進建筑和市政基礎設施領域設備更新。
1.加快老舊住宅電梯更新改造。推動交付年限15年以上的老舊住宅電梯報廢更新或大修改造。到2027年累計報廢更新或大修改造老舊住宅電梯10臺以上。推進既有住宅加裝電梯，到2027年新加裝電梯30臺以上。謀劃儲備可爭取政策資金支持的老舊住宅電梯更新改造項目40個、總投資0.19億元以上。(責任單位：縣住建局、縣市場監管局)
2.加快燃氣老舊管道和設施設備改造。加強燃氣領域排查整治，加快改造或遷建不符合規范要求的燃氣廠站，完成燃氣老舊管道和設施設備改造。到2027年完成老舊小區燃氣管道更新改造項目4個以上、老舊燃氣廠站更新改造2個以上。謀劃儲備可爭取政策資金支持的燃氣老舊管道和設施設備改造項目4個、總投資0.4億元以上。(責任單位：縣住建局)
3.推動安防設備更新改造。開展前端物聯感知設備智能化升級，加快交通樞紐、交通道路等重點場所視頻監控和卡口類配套安防設備更新改造。到2027年新建或改建城市前端設備智能化比例達到100%，農村重點部位視頻監控無盲區。謀劃儲備可爭取政策資金支持的安防設備更新改造項目2個、總投資0.33億元以上。(責任單位：縣公安局)
4.推動市政基礎設施更新改造和建筑節能改造。實施城市生命線安全工程，加快推進供水設施、污水處理設施、環衛設施、建筑施工、建筑節能、家裝廚衛等設備更新。到2027年新建或改建城鎮生活污水處理廠2座以上、新改建城鎮生活污水處理廠2座以上，積極推進既有公共建筑節能改造。謀劃儲備可爭取政策資金支持的市政基礎設施更新改造和建筑節能改造項目10個以上、總投資50億元以上。(責任單位：縣住建局)
(三)推進交通運輸和農業領域設備更新。
1.推進公共交通新能源化。加快城市公交車電動化更新，到2027年完成城市公交車電動化更新替代40輛以上，力爭主城區城市公交車電動化比例達100%。加快新能源出租車推廣應用，到2027年新增更新新能源出租車(含網約車)60輛，新能源出租車(含網約車)占比達96%以上，其中2024年新增和更新新能源出租車(含網約車)20輛。加快謀劃儲備可爭取政策資金支持的公共交通新能源化設備和設施項目。(責任單位：縣交通運輸局)
2.推進物流裝備降碳提效改造。加大新能源重型貨車推廣力度。持續推動老舊營運車船淘汰更新，到2027年國六排放標準營運柴油貨車占比提升至20%。推進郵政快遞設施設備更新。到2027年新增配送車輛新能源車占比80%以上，基本實現村級寄遞物流綜合服務站全覆蓋。加快謀劃儲備可爭取政策資金支持的物流裝備降碳提效改造項目。(責任單位：縣交通運輸局、縣郵政管理局)
3.支持交通運輸設備更新。以衢江航道等為重點，加快高等級內河航道網數字化改造。到2027年完成航道數字化改造26.55 公里以上。大力推動老舊機械設備、車輛更新迭代和智能改造。到2027年更新換代工程機械裝備2臺(套)。加快公路、水路應急專業化設備配置更新。加快謀劃儲備可爭取政策資金支持的交通運輸設備改造項目。(責任單位：縣交通運輸局)
4.推進農業設施與裝備設備更新升級。加大耗能高、污染重、安全性能低的農機淘汰力度，加快先進適用、節能環保、安全可靠農機的推廣應用。到2027年累計更新淘汰老舊或國二及以下柴油農機160臺(套)以上，大中型拖拉機、插秧機、聯合收割機等主要農業生產作業裝備更新率達到60%以上。推動新建一批標準農用鋼架大棚，報廢一批非標和老舊的標準農用大棚，提升改造一批農用鋼架大棚，到2027年累計建設提升大棚面積1250畝以上。推進現代化農事(機)服務中心建設，到2027年新建或改建農事(機)服務中心2個以上。謀劃儲備可爭取政策資金支持的農業設施與裝備設備更新升級項目4個、總投資0.22億元以上。(責任單位：縣農業農村局、縣供銷社)
(四)提升教育文旅醫療設備水平。
1.推進教育領域更新改造。落實職業院校專業實訓教學條件建設標準，到2027年力爭達到教育部出臺的標準要求。實施中小學“午休躺睡”工程，2024年全縣中小學完成午休裝備配備6739套。加快謀劃儲備可爭取政策資金支持的教育領域更新改造項目。(責任單位：縣教育局)
2.提升文化旅游設施設備水平。以索道纜車、觀光車船、游樂設備、演藝設備等為重點，引導和鼓勵企業開展文旅領域設施設備更新，支持景區設施、大型游樂、文化演藝、數字文旅等設備更新，推動人工智能、增強現實技術應用，推動鄉村旅游與農業、養生、體育、演藝等領域的深度融合，探索開發共享經濟、體驗經濟、復合型旅游等新業態，提升打造文旅新業態“爆款”產品，到2027年全縣文化和旅游領域設施設備投資規模較2023年增長20%以上。加快謀劃儲備可爭取政策資金支持的文化旅游設施設備更新項目。(責任單位：縣文廣旅體局)
3.開展衛生健康領域設備設施更新改造。開展以縣級為重點的醫療裝備更新，支持醫學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等醫療裝備和信息化設施迭代升級。加快重大醫療衛生基礎設施建設，實施公立醫院病房改造和醫療衛生機構消防安防基礎設施設備等更新改造。力爭到2027年全縣衛生健康領域設施設備更新投資規模較2023年增長30%以上。力爭全縣醫療衛生機構裝備配置達標率達到《浙江省衛生健康委關于印發綜合性醫院重點設備配置和基層醫療機構主要設備配置建議清單的通知》(浙衛發〔2023〕12號)文件基本標準，2-3人間病房比例超過80%，以產科、兒科、老年科等為重點的單人間病房比例保持在適當水平。加快謀劃儲備可爭取政策資金支持的衛生健康領域設備設施更新改造項目。(責任單位：縣衛健局)
三、實施消費品以舊換新行動
到2027年全縣新能源汽車年銷售量較2023年增長35%、滲透率達到45%以上;家電年銷售額較2023年增長20%，加快形成綠色低碳生產方式和生活方式。
(一)開展汽車以舊換新。2024年組織開展汽車以舊換新促銷、巡展活動不少于1場，鼓勵汽車企業推出以舊換新、購新能源車送充電樁等活動。嚴格落實國家汽車報廢更新補助政策，做好補貼資金申領、審核、監管相關工作。嚴格執行機動車強制報廢標準和車輛安全環保檢驗標準，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。2024年力爭完成新能源汽車銷售量3400臺，到2027年新能源汽車年銷售量增長35%、滲透率達到45%以上。(責任單位：縣經信局、縣公安局、市生態環境局龍游分局)
(二)推動電動自行車以舊換新。對消費者淘汰注銷個人名下在公安交管部門注冊登記正式號牌的老舊電動自行車，并購買全新的新國標電動自行車予以補貼。實施非標電動自行車清理整治，嚴厲打擊違法生產、銷售、改裝等行為。到2027年全面淘汰備案非標電動行車。(責任單位：縣市場監管局、縣經信局、縣公安局、市生態環境局龍游分局)
(三)鼓勵家電產品以舊換新。組織開展家電以舊換新促銷活動，支持家電銷售企業聯合生產、回收企業開展以舊換新促銷活動。開設線上線下家電以舊換新專區，對舊家電換購節能新家電的消費者給予優惠。2024年力爭完成家電銷售額3.14億元。(責任單位：縣經信局)
(四)推動家裝消費品換新。通過政府支持、企業讓利等方式，支持居民開展舊房裝修，實施“廚衛換新”惠民工程。鼓勵家居行業、重點企業開展以舊換新、舊房裝修等促銷活動，各鄉鎮(街道)、村(社區)、小區在場地使用上給予支持。持續推進困難老年人居家適老化改造，實現愿改盡改。(責任單位：縣經信局、縣民政局、縣住建局)
(五)創新消費品以舊換新載體。發動大型商超等商貿企業舉辦消費品以舊換新活動，鼓勵商貿企業采取個人碳積分參與“滿減”、個人碳評價享受“折上折”等消費刺激措施。(責任單位：縣經信局、縣發改局)
(六)推進消費品以舊換新“產銷”對接。深入實施消費品工業“三品”戰略，支持企業加快開發智能家居、綠色家具、智慧照明、消費電子等時尚智能健康新產品，支持企業加大暢銷家電、家具、家裝、廚衛等消費品生產。組織企業參加“十鏈百場萬企”對接活動，實施消費品進社區、進商區、進企業、進鄉鎮以及汽車、家電、綠色建材下鄉等促消費活動。支持消費品生產企業與大型電商、商超合作，暢通供應鏈循環。積極對接省級相關部門，爭取更多優質產品列入浙產優質產品目錄。(責任單位：縣經信局、縣住建局)
四、實施回收循環利用行動
到2027年我縣循環經濟發展水平全面提升，聚焦聚力循環發展重點領域，助力高質量綠色發展。
(一)發展廢棄物循環利用產業。基于循環經濟發展優勢，做強工業副產物循環利用產業。到2027年龍游縣經濟開發區循環經濟產業鏈關聯度達到97%以上。提升廢金屬循環利用水平，鼓勵具備條件的汽車零部件、工程機械、機床工具等設備實施再制造。(責任單位：縣發改局、縣經信局、市生態環境局龍游分局、經濟開發區)
(二)提高廢棄物循環利用水平。實施農作物秸稈綜合利用專項行動。到2027年全縣農作物秸稈綜合利用率穩定在96%以上。推進園區、企業用水系統集成優化，推進污水資源化利用。全縣規模以上工業用水重復利用率達到94%以上，城市再生水利用率達到23%以上。提升建筑垃圾資源化利用，建筑垃圾綜合利用率穩定在90%以上。(責任單位：縣發改局、縣農業農村局、縣林水局、縣住建局)
(三)加強廢棄物回收管理能力建設。建立健全回收站點、分揀中心和集散交易市場一體化的廢舊物資回收體系。到2027年實現“縣縣全覆蓋”。推廣“互聯網+二手”模式，促進閑置物品流通。放寬二手車經營主體準入，推動在二手車交易市場設置等級服務站。依托農機報廢回收數字化管理系統，強化廢舊農機農資回收管理。到2027年全縣累計建成2個再生資源分揀中心。(責任單位：縣經信局、縣農業農村局)
五、實施標準提升行動
到2027年，參與制修訂國家標準2項以上，制定“浙江制造”標準2項以上，培育品字標“浙江制造”產品8個以上、標準“領跑者”產品1個以上、標準創新型企業10家以上、綠色產品及雙碳認證企業4家以上。
(一)推進技術標準提升應用。聚焦智能裝備、特種紙、化工等重點行業，強化安全生產標準、能耗能效標準、污染物排放標準實施應用。推動計量器具標準實施應用，指導督促重點用能單位企業按要求配備、更新能源計量器具，推進能源三級計量體系建設。推動工業、農業、建筑、能源、交通、居民、林業等領域碳排放核算及評價地方標準和個人碳賬戶團體標準實施應用，爭取上升為國標、省標。(責任單位：縣市場監管局、縣發改局、縣經信局、市生態環境局龍游分局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣林水局、縣應急管理局)
(二)推進產品標準實施應用。聚焦機動車、電動自行車、家電、家居等耐用消費品，強化標準實施應用。對標“浙江制造”標準，在消費品領域打造一批“領跑者”產品。發揮企業標準化主體作用，鼓勵牽頭或參與國家標準和省市地方標準研制。(責任單位：縣市場監管局、縣經信局、縣交通運輸局、縣公安局、市生態環境局龍游分局、縣消防救援大隊)
(三)拓展標準實施應用載體。發揮企業標準化主體作用。鼓勵企業建立健全標準體系，支持企業積極參與先進標準制修訂。強化標準實施監督管理，督促生產企業嚴格按照強制性國家標準生產。支持企業創新技術轉化為標準。鼓勵企業執行更具競爭力的產品標準，開展先進制造業集群質量提升暨“品字標”對標提質行動。(責任單位：縣市場監管局、縣發改局、縣經信局、市生態環境局龍游分局、縣應急管理局、縣科技局)
六、保障措施
(一)加大設備更新政策支持力度。積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債等資金，精準承接省級“8+4”、省級工信領域財政專項資金等政策，統籌用好用足省“民營經濟32條”、衢州市“民營經濟42條”政策包，支持符合條件的設備更新、循環利用、標準提升項目。迭代優化我縣推進工業跨越式高質量發展若干政策，爭取制造業高質量發展結對促共富示范創建財政專項激勵資金，支持重點行業設備更新。爭取省住房和城市建設專項資金、省建筑業碳達峰碳中和獎補資金，支持加快建筑和市政基礎設施更新。統籌利用交通運輸發展專項資金，支持老舊營運柴油貨車淘汰、重載營運貨車新能源化等。統籌中央農村客運補貼、城市交通發展獎勵等專項補貼資金，支持新能源公交車及巡游出租車更新等。持續實施好中央和省級農機報廢更新補貼(償)、農機購置與應用補貼等政策，支持老舊農業機械更新。嚴格落實設備更新和技術改造貸款貼息政策。鼓勵國有企業加快設備更新。(責任單位：縣發改局、縣經信局、縣財政局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣國資辦)
(二)加大以舊換新政策支持力度。堅持省市縣三級聯動支持消費品以舊換新，利用中央財政安排的節能減排補助資金促進汽車更新消費。嚴格落實國家汽車報廢更新補貼政策，統籌國家充電基礎設施獎勵資金和省級新能源汽車推廣應用獎補資金，對符合條件的鄉村公共充電基礎設施建設及運營予以補貼，優化新能源汽車消費環境。統籌中央現代商貿流通體系資金、省級商貿和開放發展財政專項資金，加大家電等耐用消費品以舊換新力度，鼓勵對消費者購買綠色智能家電給予補貼。落實政府綠色采購政策，實施節能產品、綠色產品和環境標志產品優先采購和強制采購。(責任單位：縣財政局、縣住建局、縣經信局)
(三)優化金融支持。運用中央銀行貨幣政策工具，引導金融機構加強對設備更新和技術改造的支持。推動銀行機構加強對綠色智能家電生產、服務和消費的金融支持。鼓勵金融機構在依法合規、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限和信貸額度。依照上級文件要求，鼓勵引導租賃公司開展服務設備更新改造工作，適當降低企業融資租賃成本。推動金融租賃、融資租賃公司發揮“融資+融物”的經營優勢，為需求主體提供設備直接租賃、售后回租等金融服務。(責任單位：國家金融監督管理總局龍游監管支局、縣金融服務中心)
(四)加強要素保障。對需招拍掛出讓的，按照準公共產品的定位，合理確定出讓底價，原則上出讓底價應低于同類地段同類性質的供地價格，有效降低項目用地成本。加強企業技術改造項目用能要素保障，開辟節能審查綠色通道，通過節能技術改造產生的節能量，可用于平衡新上項目用能需求。提升服務質效，落實落細各項稅收支持政策。(責任單位：縣資源規劃局、縣稅務局、縣發改局)
(五)強化創新支撐。聚焦各領域重大技術裝備研發和生產的關鍵共性技術及科學問題，通過“揭榜掛帥”“賽馬”等機制開展重大項目攻關。提升高能級創新平臺建設質效。圍繞重點行業設備更新改造亟需的關鍵技術和短板裝備，組織實施一批省重大科技項目、首臺(套)工程化攻關項目和產業鏈協同創新項目，通過保險補償、應用獎勵等方式支持首臺(套)產品的推廣應用。(責任單位：縣科技局、縣經信局)
