近日，赤峰市發展和改革委員會公布關于赤峰市2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃草案的報告。
其中明確提出：
1、構建綜合能源保障體系，圍繞保障工業及民生用氣需求，積極推動中俄遠東天然氣管道主干線長春至石家莊段管道規劃布局。
2、增強承載保障能力，實施中心城區市政道路、供水供熱基礎設施補短板工程，突出抓好鐵南大街東通、中環路快速化改造、供水管網互聯互通等一批重點項目，全年新建改造中壓燃氣、供水排水管網管線46公里；大力實施溫暖工程，新建熱源項目3個，改造低溫網熱力站5 座，新建改造供熱管網93公里。提升城市精細化管理水平，加快推進城市體檢和城市更新行動，持續開展市容市貌、私搭亂建、揚塵污染問題專項整治，實施住宅物業全覆蓋品質提升三年行動。
原文如下：
——2024年1月18日在赤峰市第八屆人民代表大會第四次會議上
赤峰市發展和改革委員會
各位代表：
受市人民政府委托，現將全市2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃草案提請大會審議，并請市政協委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2023年全市國民經濟和社會發展計劃執行情況
今年以來，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、自治區和市委決策部署，聚焦辦好“兩件大事”，圍繞“雙子星座”和“五個定位”發展目標，全力抓好各項重點工作任務推進落實，經濟社會總體保持平穩運行、延續恢復發展態勢。預計全年地區生產總值增長5％左右；規模以上固定資產投資增長9％左右；社會消費品零售總額增長5.5％左右；一般公共預算收入增長6.6％；城鄉常住居民人均可支配收入分別增長5％和8％左右。
（一）現代農牧業發展水平穩步提升。農業綜合生產能力持續增強，全市新建改造設施農業13.4萬畝，建設高標準農田74萬畝，糧食播種、大豆擴種和大豆玉米帶狀復合種植任務超額完成，糧食產量連續11年保持百億斤以上。畜牧業發展提質增效成效明顯，深入實施“增牛優羊、增禽優豬”戰略，積極落實奶業振興行動，全市肉類、禽蛋產量預計達到158萬噸，奶類總產量提高到83萬噸。農牧業產業集群發展加快推進，宏福農業產業園、飛鶴生態產業園等一批現代農牧業項目加快建設，喀喇沁旗被命名為國家農業綠色發展先行區，林西縣列入國家農業現代化示范區創建名單，全市產業化重點龍頭企業達到265家，農畜產品加工轉化率達到75％。農畜產品品牌影響力持續提升，成功舉辦第十屆內蒙古綠色農畜產品博覽會、“赤峰好物進北京”推介會等系列活動，“赤誠峰味”商標使用授權產品達到182個，“敖漢小米”入選農業部品牌精品培育工程。
（二）工業經濟提質增量步伐加快。著力實施工業經濟倍增升級，圍繞加快建設蒙東承接產業轉移示范區，持續推進雙千四百工程上下游關聯項目建設，金通銅業30萬噸陰極銅、興固科技晶硅新材料產業園、鵬峰化工5萬噸無水氟化氫、億邦新材料2萬噸氨基磺酸、運瓴風力發電機組生產基地等一批重點項目開工建設，大唐煤制氣Ⅱ系列完善、遠聯鋼鐵200萬噸冷軋鍍鋅、寧保冶金100萬噸鐵合金、華恒生物5萬噸基丁二酸、星耀新材料高性能鎢鉬棒絲等一批重點項目竣工投產。著力提升能源產業支撐作用，蒙能阿旗100萬千瓦風儲基地、能源物聯網零碳氫氨一體化示范、赤峰高新區松山產業園綠色供電、國電投火電靈活性改造消納新能源等一批總投資規模超700億元的大型風電光伏基地、風光制氫一體化、工業園區綠色供電和火電靈活性改造重點項目獲批實施，全市能源產業結構持續優化，支撐工業經濟轉型升級作用進一步增強。著力推動工業經濟綠色創新發展，積極引導工業企業開展兩化融合對標貫標，全市291戶工業企業完成數字化轉型評估診斷，赤峰高新區入選全國首批碳達峰試點園區名單。著力提升工業園區集聚承載能力，加快推進園區道路、污水處理、固廢渣場等基礎設施建設，新建盤活標準化廠房171萬平方米，元寶山產業園、紅山產業園通過自治區第二批化工園區認定。
（三）服務業提檔升級實現突破。著力完善商貿流通體系，中騏智慧物流港、國際萬商城、大東北專業市場等一批重點項目加快建設，喀喇沁旗、巴林左旗、巴林右旗成功獲批自治區縣域商業建設行動試點縣，全市鄉鎮商貿中心達到109個，覆蓋率提高到82.5％。加快推進消費提檔升級，全年引進落地首店、旗艦店28家，成功舉辦雙品網購節、汽車博覽會等系列促銷活動1200余次，累計發放消費券及補貼金額超1億元，實現帶動消費90億元以上。持續提升外貿發展水平，加快推進外貿出口轉型升級基地建設，國際快件監管中心、網絡貨運產業園投入運營，中歐班列“赤峰號”常態化運行，中亞班列“赤峰號”成功首發，全市外貿進出口總額突破200億元。文化旅游業融合發展縱深推進，成功承辦2023年自治區旅游發展大會，美林谷獲批國家級滑雪旅游度假地，紫蒙湖成功創建自治區級旅游度假區，東黎羊絨、林西博物館成功創建國家工業旅游示范基地和3A級旅游景區，全市接待游客2316萬人次，實現旅游收入285億元。金融業服務實體經濟水平穩步提升，全市資本市場上市、掛牌企業總數達到251家，天潤鑫能、富龍熱力、華天制藥等重點企業上市工作穩步推進；金融領域風險管控有效防范化解，累計清收處置不良資產13.6 億元，金融機構存貸款余額分別增長13％和 13.3％。
（四）項目建設提升年行動成效明顯。堅持“項目為王”理念，緊盯國家、自治區“十四五”規劃中期調整窗口機遇，全面梳理我市爭取納入國家、自治區各類規劃的重大發展定位、重大戰略事項和重大工程項目，匯總形成“三個重大”清單，為全市重點項目接續形成謀劃儲備一批、開工建設一批、加快推進一批的梯次格局奠定扎實基礎。深入開展重點項目建設提升年行動，通過落實項目管家制度、推動前期手續辦理集中攻堅、制定重點項目責任體系清單、高效運轉協調推進工作專班等舉措，為重點項目建設實現提速增量、提質增效提供有力支撐。2023年，全市總投資5000萬元以上（社會事業1000萬元以上）重點項目動、開工688項，完成投資1049億元，同比大幅增長40.4％，重點項目年度投資破千億元目標全面完成。
（五）區域經濟合作發展持續深化。圍繞加快建設蒙東承接產業轉移示范區，以綠色載能、現代裝備制造、綠色農畜產品加工、金屬新材料深加工、新型化工及生物醫藥、現代服務業等6個產業為重點，深耕京津冀、環渤海、長三角、粵港澳大灣區等重點地區，常態化開展精準招商引資推介活動，全年實施招商引資項目996項，到位國內區外資金500億元。圍繞深度融入東北全面振興戰略，加快推進區域經濟合作發展，赤峰通遼“雙子星座”共建29項重點工作取得積極進展，我市與遼寧省合作交流9項重點事項取得階段性成效。圍繞持續優化營商環境，扎實開展“兩優”專項行動，各部門加大放權減權力度，簡化辦事程序780個、精簡辦事要件522個，我市在全區率先推出政務服務事項“市域通辦”，383個跨部門、跨層級聯辦事項實現“一次辦”。
（六）城鄉融合協同發展加快推進。注重發揮規劃引領作用，全市國土空間規劃編制完成，120個蘇木鄉鎮規劃通過審查，1634個村莊規劃實現應編盡編。著力增強承載保障能力，開工建設中心城區市政基礎設施項目51個，建成供水、供熱、中壓燃氣管網61.8公里，我市成功申報國家公共管網漏損治理重點城市和自治區級海綿城市示范市。有效提升城市精細化管理水平，健全完善城市管理標準規范，《赤峰市電動車管理條例》正式實施，路燈、景觀照明、園林綠化等城市管理突出問題專項整治效果明顯。著力提升縣城發展質量，切實增強綜合承載能力，縣城市政公用設施提檔升級加快推進，中心帶動、多點互動的新型城鎮化發展格局構建完善。深入實施鄉村振興戰略，扎實推進美麗鄉村建設，統籌加快公共基礎設施和基本公共服務向農村牧區延伸覆蓋，農村牧區生活污水治理率、生活垃圾收運處置覆蓋率分別提高到21.1％和72.6％。
（七）生態環境保護和基礎設施建設力度加大。一是生態環境質量持續改善。圍繞建設北疆重要生態安全屏障，堅持生態優先、綠色發展，深入實施國土空間和林草生態建設修復，全面打響科爾沁、渾善達克沙地治理殲滅戰。全市完成歷史遺留礦山圖斑治理454個，劃定基本草原面積3183萬畝，實施防沙治沙、造林種草、退化林分改造修復461.8萬畝。積極推動山水林田湖草沙一體化保護修復項目申報，持續鞏固地下水超采區治理工作成果，全市實施水土流失綜合治理面積83平方公里，喀喇沁旗獲批生態環境部“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。持續推進中央環保督察反饋問題整改工作，深入開展藍天碧水凈土污染防治攻堅戰，中心城市環境空氣質量優良天數比例達到93.9％，地表水國控斷面優良水體比例達到78.3％，城市飲用水水源水質優良率保持100％，全市土壤環境質量保持總體穩定。
二是基礎保障能力穩步提升。京通鐵路開行動車提速改造工程前期工作有序推進，林白鐵路、集通鐵路電氣化改造加快建設，赤峰至大板鐵路客運開行試運行檢測列車。烏丹至天山高速公路、小卡拉至赤峰二級公路、巴拉奇如德至高日罕二級公路開工建設，罕達罕至烏蘭布統二級公路、五十家子至林西二級公路加快推進，經棚至烏蘭布統高速公路、小城子至平泉一級公路建設完成，大查高速公路、林東至下伙房二級公路實現通車；全市新建改建農村公路573公里，141座國省干線危橋改造全部完工，敖漢旗、元寶山區被評為國家級“四好農村路”示范縣。林西支線機場前期工作穩步推進，左旗通用機場建成竣工，克旗阿斯哈圖、烏蘭布統通用機場完成主體工程。東臺子水庫、琥珀溝水庫加快建設，大石門東臺子水庫中心城區引供水工程前期工作穩步推進，跨區域調水赤峰支線工程啟動建設。朝陽建平至赤峰天然氣長輸管道工程通氣運行，居民和非居民管道天然氣價格大幅下調，全市新建5G基站800座，“巴林－奈曼－阜新”500千伏輸變電工程建設完成。
（八）社會事業發展和民生保障水平持續提升。一是社會事業加快發展。著力加強科技創新載體建設，深入實施創新型企業雙倍增雙提升行動，赤峰市產業創新研究院掛牌運行，巴林左旗入選國家創新型縣（市）建設名單。著力擴大優質教育資源供給，加快推動學前教育普及普惠發展、義務教育優質均衡發展、普通高中特色多樣發展和職業教育提質培優發展，赤峰二中國際實驗學校新建等15個項目開工建設，山西營中學等11所學?？⒐ね队?，全市新增學位8460個，赤峰學院校園一期工程建設項目奠基開工。持續深化醫藥衛生體制改革，著力提升公共衛生服務能力，市婦幼保健院遷址新建項目穩步推進，市醫院新城分院一期工程主體完工，市兒童醫院建成投用，“首都醫科大學附屬宣武醫院內蒙古醫院”成功入選第五批國家區域醫療中心。加快發展公共文化體育事業，健全完善城鄉公共服務體系，紅山文化申遺工作取得積極進展，遼上京國家考古遺址公園揭牌成立，右旗格斯爾體育公園、寧城中京體育公園建成完工，全市32座“玉龍書屋”和10個鄉村文化禮堂投入使用。
三是民生保障鞏固提升。著力穩定就業崗位，積極拓展就業渠道，新增城鎮就業2萬人，實現農牧民轉移就業68.1萬人。持續深化社會保險制度改革，穩步提高社會保險覆蓋范圍，社?；鸸芾硖嵘晷袆釉鷮嶉_展，各項社會保險待遇按時足額發放。健全完善社會保障救助體系，穩步提高社會保障救助標準，城市居民低保標準提高到788元／月，農村牧區低保標準提高到6648元／年。著力加大兒童福利保障、未成年人關愛和養老工作力度，我市成為全國首批、自治區唯一入選國家積極應對人口老齡化重點聯系城市，列入自治區兒童友好城市建設試點推薦城市名單。持續推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，實施鄉村振興產業項目341個，產業發展輻射帶動作用持續增強，脫貧人口穩崗就業規模穩步提升，林西縣入選國家鄉村振興示范縣創建名單。著力加大住房保障工作力度，實施城鎮老舊小區改造198.5萬平方米、棚戶區改造2198套，建設保障性住房727套，住房租賃補貼年度發放任務超額完成。全市社會大局保持和諧穩定，安全生產形勢總體平穩，成功創建全國民族團結進步示范市，獲得全國市域社會治理現代化試點合格城市稱號。
2023年，全市國民經濟和社會發展總體呈現平穩運行、延續恢復的態勢。但受宏觀經濟市場需求收縮，內生動力不振等多重因素影響，經濟穩步恢復、較快增長的基礎還不穩固，發展不均衡、不確定性因素仍然較多，還存在著一些需要特別關注的困難和問題。從指標完成情況看，受工業經濟增長趨緩、服務業基礎指標增長較慢、社零指標統計口徑調整、房地產市場恢復拉動不足等多重因素影響，全市主要經濟指標中除一般公共預算收入、農村牧區常住居民人均可支配收入兩項指標能夠實現年初預期目標外，地區生產總值、規模以上固定資產投資、社會消費品零售總額、城鎮常住居民人均可支配收入四項指標增速低于年初預期目標，經濟下行壓力仍然較大。從自身發展結構看，全市資源型產業占比較高，非資源型產業和新興產業拉動作用不強，經濟發展面臨著“提高質量與擴大總量”的雙重壓力；城鄉區域發展不平衡，基礎設施和公共服務保障能力相對薄弱，生態環境資源瓶頸約束持續增強；城鄉居民收入水平較低，財政收支矛盾較為突出，保障和改善民生工作任務十分繁重。對于這些困難問題，必須認真面對，采取有效措施，努力加以解決。
二、2024年全市國民經濟和社會發展主要任務
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央、自治區和市委工作部署，堅持穩中求進工作總基調，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，圍繞落實“五大任務”和模范自治區建設，全面對標“闖新路、進中游”目標要求，著力抓好擴大有效投資、調整產業結構、深化改革開放、夯實基礎建設、改善生態環境、保障社會民生等重點領域工作，加快赤峰跨越崛起、趕超晉位步伐，奮力譜寫赤峰社會主義現代化建設新篇章。
2024年全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7％左右；規模以上固定資產投資增長25％左右；社會消費品零售總額增長7％左右；一般公共預算收入增長8％左右；城鄉常住居民人均可支配收入分別增長7％和7.5％左右。完成自治區下達的節能減排目標任務。
（一）著力實施項目帶動，切實增強發展支撐
一是扎實做好重點項目謀劃儲備。全面貫徹落實國務院支持內蒙古高質量發展《意見》精神、各部委配套措施以及東北全面振興等國家戰略支持政策，緊盯國家、自治區支持領域和我市規劃布局、發展短板，圍繞建立現代化經濟體系、促進新舊動能轉換、引領經濟行穩致遠以及重大基礎設施、生態環保、社會民生等領域，精準開展項目謀劃儲備工作，爭取我市更多大項目、好項目列入上級各類規劃盤子。
二是全面推進重點項目加快建設。立足打贏重點項目建設翻身仗，強化項目建設全鏈條要素保障，為重大項目提供從簽約落地到竣工投產的全生命周期服務，開展新建重點項目前期手續集中攻堅行動，按照“一項目一清單”精細化管理確定的目標任務，全面加快重點項目建設進度。爭取伊電集團100萬噸電解鋁、圣钘新能源雙氟磺酰亞胺鋰鹽、寧城鋼焦化綠色循環經濟產業園、誠聯生物醫藥中間體等一批重點項目開工建設，力促啟輝鋁業650萬噸氧化鋁、金通銅業30萬噸陰極銅、興鴻科技東方晶硅新材料、雙立藥業1.5萬噸頻吶酮等一批重點項目加快建設。全年實施5000萬元以上重點項目700個以上，完成投資1300億元以上。
三是積極爭取上級項目資金支持。把握國家擴大新增中央投資、增發特別國債的政策紅利和窗口機遇，強化資金申報培訓指導，加快要件審批辦理速度，持續加大上級資金爭取力度，著力拓寬項目建設資金渠道。圍繞調整優化、充實完善全市專項債券項目儲備庫、需求庫、發行庫和建設庫，統籌做好2024年債券項目申報工作，力爭全年爭取上級資金實現較快增長。
（二）調整優化產業結構，不斷提高發展質量
一是推動現代農牧業發展提質增效。堅持保障糧食安全底線，嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責，圍繞打造蒙東農業高效節水示范樣板、自治區糧食單產提升示范基地和國家現代設施農業強市，開工建設高標準農田126萬畝以上，新建改造設施農業17萬畝以上，全市糧食播種面積穩定在1700萬畝以上。堅定實施“增牛優羊”“增禽優豬”發展戰略，圍繞打造全國一流肉牛大數據中心，積極創建現代肉牛全產業鏈標準化示范基地，持續提升禽類標準化養殖規模，力爭全市牛、羊、豬存欄達到2095萬頭只，禽飼養量達到9500萬只，肉類綜合生產能力提高到130萬噸以上。全面落實奶業振興、種業振興行動，加快推進6個優質奶源基地建設，建設核心制種基地20萬畝，培育自主知識產權農作物品種30個，培育打造中國北方種業強市。
加快農牧業集約化、標準化建設和產業化發展，深入實施龍頭企業帶動能力提升工程，突出抓好中農聯國際冷鏈物流電商科技產業園、千喜鶴中央廚房及預制菜加工、恒都牛肉精深加工等一批重點項目建設，爭取全市自治區級以上農牧業產業化重點龍頭企業達到130家以上，主要農畜產品加工轉化率提高到77％以上。構建“市縣聯動、企業互動”的農牧業品牌發展模式，突出抓好“昭烏達牛肉”區域公用品牌營銷，持續提升“赤誠峰味”商標授權使用數量，深入開展“赤峰好物進北京”等對外宣傳推介活動，讓更多綠色優質農畜產品走出赤峰、走向全國。
加強農牧業經營體制創新，著力激發現代農牧業發展活力，深入實施以“三變”、“三位一體”土地托管為主要內容的農村牧區綜合改革，扎實推進土地延包試點工作，進一步壯大新型農村牧區集體經濟規模。積極籌建赤峰市農村產權交易服務中心，構建形成覆蓋全市、功能齊全、規則完善、運行高效的高標準農村牧區產權流轉交易信息網絡和市場體系。著力提升農畜產品質量安全，圍繞雜糧雜豆、肉牛肉羊、設施蔬菜等優勢特色農畜產品，爭創1個國家級、2個自治區級現代農牧業全產業標準化示范基地，推動寧城縣、巴林左旗爭創國家農產品質量安全縣。
二是完善新型工業化發展產業體系。聚焦做大主導產業發展規模，實施產業鏈條延伸攻堅，立足銅、鉛、鋅、鋁、鋼鐵等冶煉產品延伸加工和轉型升級，配套發展下游高端產品和專用材料產業鏈，加快打造百萬噸高端銅優勢產能和綠色鋁基新材料產業基地。推動礦業經濟高質量發展，深入實施找礦突破戰略行動，著力提升礦產資源規模化、集約化開發利用水平，力爭進入全國新一輪找礦突破戰略行動試點市。突出抓好山金紅嶺鉛鋅采選、宇邦礦業銀鉛采選、遠聯鋼鐵合金帶鋼、中唐特鋼鐵鋅合金、寧保冶金高碳鉻鐵合金、中色鋅冶煉資源綜合利用等一批重點項目，推動維拉斯托鋰多金屬礦全面投產。
推動新能源產業加快倍增發展，圍繞發揮風光資源杠桿撬動作用，加快推進阿旗、翁旗百萬千瓦大型風電光伏基地、遠景零碳氫氨一體化示范、赤峰高新區45萬千瓦園區綠色供電等一批新能源項目建設，力爭年內全市新能源總裝機規模突破1000萬千瓦。培育打造現代能源經濟體系，按照“電力平衡、綠色替代”的發展思路，積極推進綠色能源應用示范區建設，著力構建“低電價、低能耗”的綠色能源應用高地，吸引更多產業延鏈補鏈強鏈增鏈項目以及戰略性新興產業項目落地建設，實現新能源產業與綠色高載能產業加快耦合發展，助力工業經濟全鏈條綠色轉型升級。
強化多級支撐產業發展格局，圍繞加快培育新質生產力，強化與大企業、大集團的戰略合作，引導工業企業圍繞5G＋工業互聯網深入對接，力促新材料、新醫藥、生物化工、智能制造、電子信息、節能環保和數字經濟等戰略性新興產業集群發展。圍繞促進兩化融合，加快產業發展數字化賦能升級，運用智能設備和高新技術改造提升傳統工藝，助推傳統產業綠色化、信息化、智能化轉型發展。突出抓好明岳高端氟新材料產業園、大地云天硫鈦磷綜合利用、金旭藥業醫藥中間體、柏善醫藥原料藥生產基地等一批重點項目。
提升工業園區平臺承載能力，圍繞加快蒙東承接產業轉移示范區建設，積極爭取上級產業布局、項目準入政策支持。加快實施工業園區道路交通、供水供熱等基礎設施建設，完善園區畝均效益、綠色低碳、科技創新指標考核評價體系，促進園區節約集約增效發展。加快開展東山、克旗等5家化工園區認定工作，推動阿旗、喀旗重設工業園區，爭取赤峰高新區盡快晉升國家級高新區。
三是加快現代服務業發展提檔升級。推動現代商貿業持續發展。提升現代商貿業發展水平，加快樂尚金街商場、瑞銀·數商大廈等重點項目建設進度，提升萬達、帝豪、永業等重點商圈和特色街區服務功能，推進縣域商業三年建設行動，打造城市“一刻鐘”便民生活圈。構建高效暢通物流體系，搶抓赤峰布局為國家級現代流通戰略支點城市機遇，高質量運營國際快件監管中心和網絡貨運產業園，加快順豐蒙東區域集散中心、京東物流集配中心等重點項目建設，爭取我市納入商貿服務型國家物流樞紐建設名單。促進消費市場提質擴容，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事等新興消費熱點需求，有效激發房地產、家具家電、新能源汽車等大宗商品消費潛力，優化打造夜間經濟集聚區，滿足城鄉居民多樣化消費需求。
推動文化旅游業融合發展。聚焦全域旅游高質量發展，完善公共旅游服務設施，強化核心景區培育打造，推動文旅品牌晉位升級。開展旅游度假區、旅游休閑街區、自駕車旅居營地品牌創建工作，推動公主湖草原度假區、西拉沐淪大峽谷、溪悅河谷文化旅游產業園等一批重點項目加快建設，爭取玉龍沙湖、道須溝國家5A級旅游景區、遼代歷史文化博物館國家3A級旅游景區、松山區蒙古營子村全國鄉村旅游重點村創建盡快獲批。放大文旅節慶溢出效應，舉辦達里湖冬捕節、美林谷冰雪嘉年華、烏蘭布統草原音樂節等系列文旅IP活動，積極爭取國家、自治區大型活動落地我市，進一步擴大城市影響力。持續開展“文旅進京”宣傳推介活動，深度開發重點區域客源市場，全年接待游客突破2500萬人次，實現旅游收入320億元以上。
推動新興服務業加快發展。圍繞提升金融業發展水平，加快開展政金企融資服務對接，完善地方金融監管制度建設，加強金融風險防范化解工作，提升信貸投放對實體經濟發展和重點項目建設的資金保障作用，全年新增貸款規模200億元以上。圍繞推動電商經濟加快發展，培育壯大中心城區直播電商基地，吸引集聚更多優質平臺入駐，組織開展“雙品網購節”“網上年貨節”等各類線上活動，推動傳統商貿企業觸網銷售。圍繞發揮跨境電商扶持政策優勢，支持本地現代服務業、先進制造業和現代農牧業龍頭企業通過跨境電商融合發展，依托外貿轉型升級基地建設，提升跨境電商綜合試驗區服務功能，加快赤峰綜合保稅區建設步伐。
（三）持續深化改革開放，提升發展活力動力
一是持續抓好營商環境優化。全面落實“放管服”改革重點任務，深入推進政務服務一網通辦、市域通辦、全區通辦和跨省通辦，實現市域內“無差別受理、同標準辦理”事項1400項以上。加快實施誠信建設工程，統籌推進政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信建設，打造誠實守信、遵約踐諾的信用環境。加大簡政放權工作力度，推動市級行政審批事項向旗縣區應放盡放，第一時間響應和解決企業急難愁盼問題。加快市民中心項目建設，完善一體化政務服務數據體系，建立12345熱線督辦事項臺賬。
二是不斷提升改革創新動能。結合國家、自治區制定出臺的改革方案，扎實推進金融體制、稅收征管、財政預算管理等重點領域和關鍵環節改革，充分激發各類經營主體內生動力和創新活力。推動國有企業實體化轉型升級發展，著力實施國資國企“1173”突圍行動計劃，力促7家骨干企業利潤總額增長30％以上。實施科技“突圍”工程，加大科技研發攻堅投入力度，全市規上工業企業開展研發活動比例達到25％以上。提升人才儲備支撐，研究出臺綜合性人才引進政策措施，著力破解人才短缺制約高質量發展瓶頸。
三是深入實施對外開放合作。圍繞構建更高質量、更深層次對外開放水平，深度參與中國（內蒙古）自由貿易試驗區和中蒙俄經濟走廊建設，加強與滿洲里、二連浩特、霍爾果斯口岸和錦州港、天津港深度合作，加密中歐、中亞班列開行頻次，全面融入中歐國際鐵路聯運大通道。圍繞搶抓國家區域協同發展戰略，積極融入京津冀協同發展和東北全面振興，發揮赤峰在蒙冀遼毗鄰區域中節點樞紐作用，探索與京津冀、長三角、粵港澳、東三省在農畜產品、有色金屬、能源化工、現代醫藥等方面的產業發展互補互促，提升區域合作發展水平。????? ?
四是全力開展精準招商引資。持續發揮“投資赤峰共贏未來”招商品牌活動優勢，搶抓蒙東（赤峰）承接產業轉移示范區獲批戰略機遇，聚焦礦業、冶金、新材料、現代裝備制造、化工、醫藥等重點產業，謀劃推動一批要素成熟、投資規模大、科技含量高、發展前景好的高質量企業項目盡快落地。發揮京蒙協作平臺帶動作用，探索京赤“雙向飛地”產業發展新模式，推動亦莊·赤峰科創產業園區建成投用。強化簽約項目跟進服務，力爭全年簽約落地億元以上項目不少于100個，到位資金580億元以上。
（四）加快完善基礎設施，夯實發展保障能力
一是統籌城鄉協調發展。發揮規劃引領作用，加快市、縣兩級國土空間規劃編制報批，開展國土空間規劃一張圖信息平臺建設，構建城鄉一體化國土空間格局。增強承載保障能力，實施中心城區市政道路、供水供熱基礎設施補短板工程，突出抓好鐵南大街東通、中環路快速化改造、供水管網互聯互通等一批重點項目，全年新建改造中壓燃氣、供水排水管網管線46公里；大力實施溫暖工程，新建熱源項目3個，改造低溫網熱力站5 座，新建改造供熱管網93公里。提升城市精細化管理水平，加快推進城市體檢和城市更新行動，持續開展市容市貌、私搭亂建、揚塵污染問題專項整治，實施住宅物業全覆蓋品質提升三年行動。
統籌城鄉協調發展，根據各鄉鎮發展環境、資源稟賦和基礎條件，培育發展主導產業和城鎮經濟，構建形成中心帶動、多點互動的新型城鎮化發展格局。完善提升鄉村治理體系和治理能力，加快推進和美鄉村建設，推動公共基礎設施和基本公共服務向農村牧區延伸覆蓋；全年新建改建農村公路500公里，新建農村牧區衛生戶廁1.9萬個，行政村生活污水治理率、建制鎮生活污水處理覆蓋率分別達到23％和53％。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，推動鄉村振興綠色轉型示范區加快建設，高標準打造“三級”鄉村振興示范體系。
二是加強交通設施建設。推動錦州港至珠恩嘎達布其口岸海鐵聯運大通道建設，布局沿線鐵路專用線和集疏運站項目，力促集通鐵路電氣化改造建成通車。謀劃寶日勿蘇至林東一級公路、十家至東六家一級公路等一批重點項目，加快烏丹至天山高速公路、大黑山至羊場一級公路、小卡拉至赤峰二級公路、罕達罕至烏蘭布統二級公路、五十家子至林西二級公路等一批重點項目建設進度，爭取我市更多項目納入國省交通規劃建設盤子。加快林西支線機場前期工作，推動左旗通用機場開通運營、克旗烏蘭布統和阿斯哈圖通用機場建成竣工，爭取寧城、阿旗罕山通用機場獲得立項批復。
三是加快水利設施建設。加快重點水利工程建設，推動跨區域調水赤峰支線工程、琥珀溝水庫加快建設，爭取大石門東臺子水庫中心城區引供水工程盡早開工，確保東臺子水庫建成竣工投入使用。補齊民生水利設施短板，開展常態化農村牧區供水保障現狀排查，完善農村牧區供水工程運行管護工作機制，切實增強農村牧區安全供水保障能力；強化水庫安全運行監測管理，優化水利工程洪水調度方案，加快修復水毀災損水利設施，有效提升防汛抗旱減災保障能力。
四是強化能源設施建設。提升清潔能源供給能力，圍繞打造千萬千瓦級清潔能源基地和蒙東氫能綜合生產應用基地，持續推動一批百萬千瓦大基地、市場化并網、保障性并網項目建設，力爭全年新增新能源裝機規模400萬千瓦以上，制氫總產能達到6萬噸以上。加快電力輸送通道建設，著力優化網架結構，保障電力穩定供應，實施東山500千伏輸變電、巴林500千伏主變擴建等一批重點工程。構建綜合能源保障體系，圍繞保障工業及民生用氣需求，積極推動中俄遠東天然氣管道主干線長春至石家莊段管道規劃布局。
（五）著力改善生態環境，加快推進綠色發展
一是加大生態保護建設力度。堅持分區分類施策，堅決打好科爾沁、渾善達克兩大沙地殲滅戰，完成防沙治沙130萬畝、營造林建設80萬畝以上，實施退化草原和退化林分修復改造110萬畝以上。加大河湖監管工作力度，開展美麗幸福河湖建設，推進中心城區環城水系生態修復和管道補水工程，完成旗縣區河流岸線規劃任務。統籌推進山水林田湖草沙一體化系統治理，實施重點流域、重點區域生態系統保護修復，推動北方防沙帶西遼河風沙源山水林田湖草沙一體化保護和修復工程納入國家項目盤子。持續開展“綠盾”自然保護地專項督查，嚴厲打擊各類破壞森林、草原、濕地違規違法行為，確保生態建設成果得到有效鞏固。
二是加快環境污染治理步伐。全面抓好中央環保督查反饋問題整改，扎實做好第二輪自治區環保督察整改迎檢工作，確保年內確定的重點整改任務全部完成。實施重點區域大氣污染聯防聯控，推動鋼鐵、火電等重點行業超低排放改造，加大揮發性有機物綜合治理力度，中心城區環境空氣質量優良天數比例達到94.5％以上。強化水質分析監測預警，推進入河排污口規范化建設，落實地表水國控斷面分區管控要求，提升河流源頭濕地保護水平和水源涵養地生態功能。防控重點領域生態環境風險，實施土壤、農用地、涉鎘重金屬等重點行業風險隱患排查，強化農業面源污染治理和畜禽糞污資源化利用，保持土壤環境總體穩定。
三是推進集約循環綠色發展。加快推進赤峰高新區碳達峰試點建設，推動傳統產業技改升級，構建高效清潔、低碳循環綠色產業體系；探索生態產品價值實現路徑，挖掘喀旗、翁旗、克旗等地區林草碳匯、濕地碳匯潛力，促進碳匯資源資產保值增值。強化水資源管理節約保護，推進西遼河流域地下水超采區綜合治理，落實節水型社會規劃建設任務，促進農業節水增效、工業節水減排、城市節水降損。提升礦產資源開發利用水平，嚴格執行礦產資源總體規劃，加快白音烏拉、柴胡欄子重點礦區整合，完成32個歷史遺留和無責任主體礦山圖斑治理。深化土地資源合理利用，落實耕地保護責任目標，加大耕地儲備和城鄉建設用地增減掛鉤力度，推進批而未供、閑置土地大起底消化處置。
（六）全面發展社會事業，有力保障社會民生
一是全力確保就業局勢穩定。統籌抓好高校畢業生、農牧民工、退役軍人等重點群體就業工作，提升優質就業崗位供給能力，確保零就業家庭保持動態清零。深入實施“創業赤峰”行動，強化創業帶動就業能力，新增自治區級示范性創業孵化基地1家。提升公共就業服務水平，強化技能人才隊伍建設，推動赤峰人力資源服務產業園創建自治區級產業園區。構建和諧穩定勞動關系，健全根治欠薪長效機制，切實保障農牧民工合法權益。全年新增城鎮就業1.7萬人，實現農牧民轉移就業65萬人，高校畢業生就業1萬人以上。
二是著力健全社會保障體系。擴大社會保險參保覆蓋范圍，提高基本民生保障標準水平，兜住兜準兜牢民生保障工作底線。發揮醫療救助托底保障功能，落實醫療保障待遇清單制度，推進職工基本醫療保險門診共濟保障機制改革。著力提升養老設施服務水平，建設鄉鎮養老服務中心和村級養老服務站489處，完成特殊困難老年人家庭適老化改造3000戶，農村養老服務覆蓋率達到75％。健全完善社會救助體系，落實婦女兒童發展綱要，強化托育服務體系建設，切實保障婦女、兒童、殘疾人合法權益。鞏固拓展脫貧攻堅成果，落實好防止返貧監測幫扶機制，牢牢守住不發生規模性返貧底線。加大住房保障工作力度，滿足群眾剛性和改善性住房需求，實施農村牧區危房改造489戶、老舊小區改造201萬平方米，建設保障性租賃住房886套。
三是加快推動社會事業發展。加快科技創新平臺載體建設，實施創新型企業“雙倍增雙提升行動”，發揮產業創新研究院和“蒙科聚”赤峰分中心作用，力爭高新技術企業達到155家、科技型中小企業達到190家。擴大優質教育資源供給，推動學前教育普及普惠發展，義務教育優質均衡發展，普通高中優質特色多樣發展，特殊教育拓展融合發展，職業教育提質培優發展，全力推進赤峰大學創建工作，確保年內16所學校開工建設、15所學校建成投用，新增學位6060個。均衡優質醫療資源布局，扎實推進國家區域醫療中心項目，深入開展緊密型城市醫療集團和縣域醫共體建設，切實增強重大疫情和突發公共衛生事件應急處置能力，突出抓好市醫院新城區分院、市婦幼保健院、寧城縣中心醫院提標擴能等一批重點項目。推動公共文化體育事業加快發展，提升公共文化服務設施免費開放水平，構建市縣鄉村四級體育賽事活動組織體系，爭取西遼河流域考古調查納入“考古中國”重大項目，推動格斯爾文化入選國家級文化生態保護區。把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線，聚焦全方位建設“模范自治區”，全力做好法治赤峰、誠信赤峰、平安赤峰、信訪維穩、食藥監管、安全生產、重點領域風險防控化解、應急管理體系建設、防災減災救災能力提升、社會治安防控體系示范城市創建等重點工作，鞏固深化全國民族團結進步示范市創建成果，加快打造共建共治共享社會治理格局，著力保障群眾生命財產安全和社會大局和諧穩定。
各位代表，2024年工作任務艱巨、責任重大、使命光榮，讓我們在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督指導下，堅定信心、迎難而上，擔當作為、砥礪前行，為順利完成全年經濟社會發展目標、譜寫赤峰全面建設社會主義現代化新篇章作出新的貢獻！
